(publiée dans le JO Sénat du 07/05/2009)

Dans le cadre de la révision générale des politiques publiques qui s'applique à l'ensemble des administrations françaises et qui fixe pour chacune d'entre elles des objectifs prioritaires, le ministère des affaires étrangères et européennes (MAEE) doit désormais recentrer son action, dans le domaine de la mobilité internationale étudiante, sur les futures élites étrangères désireuses de venir se former dans notre pays. Compte tenu de cette priorité affichée et de contraintes budgétaires accrues, le ministère des affaires étrangères et européennes a dû mettre fin au programme de bourses Lavoisier, à l'exception des allocations prévues pour les étudiants français admis au Collège d'Europe et à l'Institut universitaire européen de Florence, le MAEE étant lié à ces deux établissements par des conventions internationales et étant contributeurs directs à leur budget.

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La campagne d'information pour les Européennes a été lancée à Moleworth Street, siège de la représentation du Parlement européen à Dublin. En ce mardi 28 avril la salle était pleine avec plus de 90 personnes. La presse, TV et écrite, était aussi présente. Public jeune et intéressé. Le représentant a rappelé du rôle du Parlement, une de ses collègues a présenté les sites internet et les dépliants créés pour l'occasion et puis le représentant de la communauté polonaise s'est exprimé. Il a beaucoup insisté sur le fait que les ressortissants européens peuvent voter dans leur pays origine ou en Irlande et a parlé de la communauté de près de 150 000 Polonais installée en Irlande ( 70 000 sont rentrés au pays depuis le début de la crise économique).

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Depuis la création en 1909 du Bureau des œuvres au Quai d’Orsay qui ajoutait à la diplomatie un volet culturel « l’exportation » de la culture française est soumise à rude concurrence, en particulier par nos voisins anglais, allemands et espagnols, mais aussi chinois et américains qui voient dans la « diplomatie de l’intelligence » ou « soft power » d’énormes avantages. Plus d’un milliard d’euros par an sont dépensés pour financer les centres culturels, les lycées français et l’audiovisuel extérieur. Et pourtant, les critiques visant l’action culturelle extérieure de la France « diminution des crédits », « perte d’influence », « démotivation des agents », « panne de stratégie » reviennent comme des antiennes.

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Le titre ne fait pas référence à la politique de l’autruche. En mai 2008, l’Irlande surfait encore sur une vague de prospérité et de croissance, donnée comme exemple à suivre et gagnant tous les concours. La planche a soudain glissé de dessous nos pieds, sans annonce, et nous nous retrouvons tous le nez dans le sable. Chaque rouleau nous enfonce un peu plus et l’espoir de nous relever s’estompe avec le temps. Le choix de la croissance à celui du développement nous a entraînés dans la course de trop.

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Nous constatons le démantèlement du service public dans le domaine culturel. Presque tous les pays sont concernés. Nous assistons à la fermeture d’instituts culturels, à la suppression de postes d’attachés linguistiques et à la diminution des crédits alloués aux services culturels des ambassades de l’ordre de - 20% à – 50% dans certains secteurs. Même l’Alliance française est touchée par la réduction des postes d’expatriés alloués par le ministère qui sont passés de 495 postes à 235 postes aujourd’hui. Cependant certains conservent leur budget tels Culturesfrance, dirigé par Olivier Poivre d’Arvor, chargé des échanges artistiques et des grands projets.

La mission culturelle est une mission historique du Quai d’Orsay dont nous devrions fêter le centenaire cette année puisque c’est en 1909 que fut créé le Bureau des oeuvres. Aujourd’hui, la présence culturelle à l’étranger est assurée par 141 instituts présents dans 136 pays et 2 500 emplois d’expatriés, plus de 1000 Alliances françaises présentes dans 135 pays (458 000 étudiants) et enfin 253 lycées français, dans le réseau de l’Agence pour l’Enseignement du Français à l’Etranger (AEFE), présents dans 135 pays et leurs 164 000 élèves.

Au-delà de la crise des moyens le ‘réseau’ souffre aussi d’une crise identitaire. Le transfert de la Direction de l’audiovisuel extérieur du Quai d’Orsay au ministère de la Culture à l’automne dernier est un exemple du regroupement des Administrations mais aussi du retrait graduel de la culture de ce ministère qui semble désormais concentrer ses moyens sur la coopération internationale et le développement.

Bernard Kouchner doit présenter la réforme de notre politique culturelle extérieure en ce début d’année 2009. On parle de la création d’une agence autonome, un peu sur le modèle de l’AEFE qui s’appellerait ‘Espace France’.

Il est important pour le Parti socialiste de définir sa politique culturelle pas seulement en réponse ou en opposition de celle présentée par le ministre mais comme politique qu’il entend proposer dans la gestion du ‘réseau’ culturel extérieur de la France. Nous ne pouvons pas rester passifs devant les changements radicaux qui touchent ce ‘réseau’. Nous devons décider entre la mise en place d’un opérateur culturel autonome libre de sa politique dans le respect d’un cahier des charges mis en place sous la tutelle MAE et restaurer l’action culturelle dans sa dimension régalienne et redonner les moyens publics dévolus au ‘réseau’.

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Chers amis,

Bernard Kouchner a annoncé lors d'une réception à laquelle j'assistais au Quai mardi dernier qu'il entendait créer une nouvelle Direction pour l'action culturelle extérieure de la France. Olivier Poivre d'Arvor qui avait publié un article le matin même pour soutenir l'action du ministre était aussi présent et semblait très proche du ministre. Prochaine nomination à suivre!

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Ce papier résume parfaitement la situation actuelle. A ajouter peut-être la démission du contrôleur financier qui, nommé par le gouvernement et ami intime du président de Anglo Irish Bank, a laissé la banque s'enfoncer plutôt que de contrarier ses amis. Les problèmes avec nos ressortissants commencent aussi.

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L'Irlande semble se trouver au centre de la crise financière et économique qui n'épargne aujourd'hui aucun pays. Le chômage est passé de 3,4% en septembre 2008 à 8,4% en janvier 2009. L'annonce hier par Dell de la suppression de 1900 emplois à Limerick pourrait entrainer la suppression de 7000 emplois supplémentaires dans d'autres entreprises dépendantes de l'activité du géant américain. Le taux de chômage devrait atteindre 12% avant la fin du printemps. Le gouvernement prévoit une réduction des salaires dans la fonction publique afin de palier son endettement qui commence à rappeler celui des années 80. Dans le même temps 300 millions seront investis dans la recherche et l'innovation.

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La grève fut un succès puisque le consulat est resté fermé toute la journée et les agents non-recrutés locaux n'ont pas passé les piquets de grève. Nous avons deux articles dans les journaux nationaux et de belles photos des piquets de grève et leurs banderolles. Les passants sont venus demander pourquoi il y avait grève et n'ont eu que des mots d'encouragement; les voitures et bus ralentissaient et certains nous ont fait des signes d'encouragement et ont klaxonné. L'ambassadeur a reçu les représentants des grévistes et m'a même avoué avoir eu un coup de fil de l'Elysée. Il est vrai que le Premier ministre irlandais déjeune aujourd'hui avec le Président Sarkozy et que pour faire diversion sur le sujet assez chaud du Traité de Lisbonne on pourrait imaginer que Brian Cowen arrive au rendez-vous avec l'Irish Times sous le bras et demande au Président pourquoi il ne paie pas correctement ses recrutés locaux de l'ambassade!

La grève sera reconduite jeudi prochain si nous n'avons pas de nouvelles entre- temps. Le poste a fait une recherche comparative avec les autres missions européennes ainsi qu'avec le secteur public irlandais. Si de Paris les salaires paraissent raisonnables il faut savoir qu'ils sont, à travail égal, de l'ordre de 45 % inférieurs à ceux du service public irlandais et entre 17 et 30% inférieurs à ceux de leurs homologues des autres ambassades. Vous apprécierez alors l'article ci-dessous de la nouvelle politiques salariale du gouvernement.

J'ai fait suivre vos messages car nos recrutés locaux ont besoin de tout le soutien que nous pouvons leur apporter. J'ai parlé aux médias et suis à leurs côtés comme il se doit dans cette épreuve de force dont ils doivent sortir victorieux. Sinon beaucoup seront forcés de démissionner comme cela a été le cas pour deux agents dans les derniers mois. Merci encore à toutes et à tous,

Hélène Conway - Dublin

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Depuis mes débuts dans l'enseignement j'ai toujours cru à l'importance des échanges. Lors de ma première année dans l'enseignement secondaire j'ai organisé un échange par lettres entre mes étudiantes et une école à Vienne, dans l'Isère. Trois ans plus tard, à l'université, j'ai géré un programme Petra qui m'a permis d'envoyer cinq étudiants en France et en Allemagne pour 6 mois passés dans chaque pays. J'ai enchainé sur un programme Tempus qui m'a permis d'accueillir trois étudiants arméniens d'Erevan puis cinq étudiants roumains d'Oradea. Tous ont complété avec succès leur mémoire de recherche et ont été reçus à leur retour dans leurs universités.

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Après avoir consulté le blog de Pierre Moscovici je pense que le programme que je lui ai préparé pour la journée devrait lui convenir. Cette journée ressemblera étrangement à celles que son agenda propose, journée sans pause où les rencontres se succèdent.

La journée débute avec Dick Roche, ministre délégué aux Affaires européennes.

Le gouvernement a été formé sur la base d'une coalition entre les Verts auxquels Dick Roche appartient et le Fianna Fail. Dick Roche est aussi membre du parlement, comme tous les ministres du gouvernement. Il est élu dans le Wicklow ce qui lui donne une excellente connaissance du monde rural, essentielle en Irlande. Si les paysans représentent 12 % de la population active, leur poids politique est beaucoup plus important. En effet, une grande partie de la population vient du monde rural et elle reste très sensible aux revendications qui touchent la famille restée sur la terre familiale. Le monde rural est représenté dans les media par un journal très influent, le "Farmers journal". En ce moment la revendication principale est l'entrée massive de boeuf brésilien sur le marché irlandais auquel les normes de qualité européennes ne s'appliquent pas. Leur revendication est que Bruxelles imposent les mêmes normes à toute viande vendue sur le marché européen ( origine, âge...) qu'elle soit d'orgine européenne ou non.

Pourquoi parlons-nous de cela quand l'entretien doit porter sur l'Europe?

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L'Irlande a peu de visites mais elles augurent bien pour ceux qui font l'effort de venir nous voir, DSK étant notre dernier invité. Mardi soir Pierre confirme sa venue. Il faut tout de suite organiser rendez-vous, conférences et les medias. Vendredi soir le programme est enfin bouclé. Les vols pris, l'hôtel est réservé et les rencontres confirmées. Nous avons même réussi à terminer la soirée de lundi par une réception qui regroupera la communauté française élargie aux amis irlandais à la résidence de France.
Ecoutez l'interview par France Inter

Pierre Moscovici interviendra à 13h sur le Traité modificatif avec le ministre hollandais des Affaires européennes, monsieur Timmermmans. Il sera intéressant de voir ce que les représentants de 2 pays qui ont dit "non" lors du référendum qu'ils ont tenu présentent aujourd'hui alors qu'ils vont tous deux ratifier le Traité par le biais du Parlement. Nous parlerons ensuite à 18h de la politique de Nicolas Sarkozy au Dublin Institute of Technology, Aungier street • Salles 3067/3068 sur le thème "Is France back in Europe, Nicolas Sarkozy's international policies".

Je ne sais pas comment les media rapportent dans vos pays la situation sociale en France mais les signes sur ce qui s'est passé la semaine dernière sont suffisament alarmants pour que tous les media s'y intéressent en Irlande. La question que nous devons poser est de savoir à quoi joue le gouvernement. Quel intérêt a-t-il à forcer la paralysie du pays pendant plus d'une semaine avant d'ouvrir les négociations? Pourquoi toutes provocations - paquet fiscal, augmentation outrageuse du salaire du Président?

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L'Irlande intéresse la France. Pour en savoir plus, suivez ces liens.

Dossier Irlande : Vivre à l'étranger

Le droit au logement est un sujet qui me préoccupe personnellement. Dans le cadre des nombreuses rencontres que j'ai faites lors de ma campagne un certain nombre de camarades ont soulevé ce problème qui parait tout d'abord local pour vite devenir mondial quand on s'aperçoit que les gens ont tous les mêmes difficultés à se loger. Quand on ajoute la crise qui a débuté aux USA le mois dernier il n'est pas vain de craindre que la bulle éclate.

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