Le Gouvernement vient de publier son rapport sur la situation des Français établis hors de France, un document utile pour mesurer les évolutions de notre communauté et de l’action consulaire.
Premier constat : les Français de l’étranger sont toujours plus nombreux et, surtout, ils s’installent durablement. Près de 1,8 million sont inscrits au Registre (soit une hausse de 1,7 % en un an) et plus de 1,2 million sont inscrits depuis plus de cinq ans dans leur circonscription consulaire. Près d’un tiers sont binationaux.
👉 À noter :
- La dématérialisation des démarches du Registre (inscription, actualisation et radiation) est un succès puisqu’en 2025, 207 758 télédémarches ont été soumises en ligne ;
- Il a été demandé aux postes consulaires d’inscrire systématiquement au Registre les usagers qui se présentent au guichet pour effectuer une démarche, ce qui a permis d’augmenter le nombre d’inscrits. Une mesure bienvenue pour laquelle je plaide depuis longue date.
Deuxième constat : la modernisation du service public consulaire se poursuit et se traduit par l’offre aux Français de l’étranger de services innovants qui n’existent pas sur le territoire national (envoi des passeports à domicile par courrier postal sécurisé dans 30 pays ; vote par internet pour les élections des conseillers des Français de l’étranger et les élections législatives ; délivrance dématérialisée de copies d’actes d’état civil, expérimentation du renouvellement de passeport sans comparution au consulat).
👉 À noter :
- La plateforme de prise de rendez-vous « RV Consulat », mise en place en 2022, a permis de diminuer sensiblement les délais d’attente : 900 130 rendez-vous ont été pris en 2025 via cette application et le délai moyen pour prendre un rendez-vous a continué de baisser en 2025, s’établissant à 12 jours contre 18 jours en 2024 et 20 jours en 2023.
- Le service « France consulaire », mis en place en 2021, couvre l’ensemble du monde depuis fin 2025 (soit 223 postes consulaires dans 198 pays). Le service réceptionne en moyenne 2 950 appels par jour, soit plus de 62 000 appels par mois. Les consulats constatent une baisse considérable des appels et courriels reçus, le taux de renvoi des demandes vers les consulats n’étant que de 3,5 % en moyenne, lorsqu’il s’agit d’une question sur un dossier individuel.
Ces progrès sont importants : ils montrent qu’il est possible de construire un service public plus simple, plus accessible et mieux adapté aux réalités de la vie à l’étranger. Mais ils ne doivent pas masquer les défis qui demeurent.
La question des moyens reste centrale, notamment pour l’aide sociale, l’enseignement français à l’étranger et la capacité de nos consulats à assurer partout leurs missions de proximité et de protection.
👉 À noter : il a été décidé une baisse généralisée de 5,5% des montants plafonds des aides sociales ou « taux de base » en plus des 25% de diminution déjà programmée dans les pays européens concernés par la prestation d’assistance consulaire. Les aides sociales ou les aides à la scolarité ne devraient pas être définies en fonction d’un budget prédéfini, mais en fonction des besoins.
Le véritable enjeu est désormais de passer de la modernisation à une politique pleinement adaptée à une France qui vit aussi hors de ses frontières. Les Français de l’étranger ne sont ni une population temporaire, ni une France « à côté » de la France. Ils sont une composante à part entière de notre communauté nationale, avec des réalités spécifiques et des droits qui doivent être effectivement garantis.